淺談原油儲罐大修項目的HSE管理

    管道儲運分公司濰坊輸油處東營站9#、10# 5×104 t原油儲罐屬浮頂油罐。目前9#、10#油罐浮頂外表面、罐壁板上端內外側、抗風圈的上下表面等約90%面積發(fā)生層狀起皮和片狀銹蝕現象，其余外防腐層未返銹的漆膜已粉化失效，局部單盤板腐蝕深度接近或超過原板厚度的10％，需要進行大修。而罐區(qū)其余儲油罐仍處于運行狀態(tài)，因此施工現場位于一級要害部位。在大修施工當中，我們嚴格執(zhí)行HSE安全監(jiān)督管理程序，不斷完善管理內容，逐步形成了一套較為實用的HSE管理方法。
1   制定 HSE管理目標 

    施工現場是安全管理的重點和薄弱環(huán)節(jié)，因此一定要加強現場管理，制定有效的HSE管理目標。在施工中堅持“以人為本，預防為主”的安全管理理念，制定了“三無”、“四零”目標，即：無環(huán)境污染、無職業(yè)病傷害、無誤工時，死亡事故為零、火災爆炸事故為零、一般以上事故為零、交通事故為零。 

2   承包商的審核與施工前的HSE檢查  

2.1   承包商的審核 

    對承包商的審核包括施工資質和安全資質的審核與確認，由承包商提供資質證書、工商行政執(zhí)照、安全許可證、近3年的檢維修安裝業(yè)績等資料，由項目管理部門、生產運行部門、安全環(huán)保部門共同審核。審核時還要確認承包商施工設備配備及人員配置情況，特種作業(yè)人員培訓及取證、持證情況，勞動保護及安全技術措施，HSE管理組織機構及制度建立情況。合格后，簽訂施工合同。 

2.2   施工前的HSE檢查 

    在施工前，承包商要根據所承攬工程的性質，安全及環(huán)境特點，制定HSE實施計劃和程序，并安排施工現場負責人及HSE監(jiān)督人員，對于施工當中的主要作業(yè)活動，如：清罐、焊接、噴沙除銹、刷漆、吊裝等作業(yè)要進行危害識別、風險評估和環(huán)境因素影響評價，編寫重大危害應急預案和重要作業(yè)的作業(yè)指導書。承包商完成上述工作并達到要求后，建設單位與其簽訂施工安全協(xié)議書，與施工人員簽訂安全承諾書，并辦理人員、車輛入廠（牌）證。 

3   現場HSE管理 

3.1   HSE教育 

    入廠前，由安全環(huán)保部門對承包商進行HSE教育培訓，主要內容為：向承包商介紹業(yè)主的HSE制度、規(guī)定；基層生產單位的HSE特點和要求；與施工有關的生產現場主要危險因素及安全注意事項；針對原油儲運生產特點提出施工安全要求。作業(yè)前，由承包商對所有施工人員進行HSE教育，主要內容為：作業(yè)單元和作業(yè)對象的主要危險因素及安全注意事項；施工作業(yè)中應遵守的HSE規(guī)定；易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生產裝置的消防、報警和救護設施；事故發(fā)生后的應急處理方法。 施工人員經過入廠HSE教育考試合格后，方可進入施工現場。特種作業(yè)人員須持有關部門頒發(fā)的安全操作證，持證上崗。隨著工程進展，承包商每月對施工人員進行1次HSE教育或培訓，課時不少于4小時。同時根據工程的需要，對危險工序和需要特殊安全技術及預防措施的工序進行培訓教育。每周組織施工人員進行一次HSE活動，時間不少于半小時，主要是總結上周HSE工作情況，布置本周HSE工作。各施工班組在每天作業(yè)前，要進行班前講話，針對當日施工任務，布置相應的防護措施，強調防護重點。
3.2   HSE例會 

    油罐大修工程項目部每周召開一次HSE例會，由施工現場負責人主持，各施工隊長、安全人員及其他有關部門人員參加。HSE例會的內容為總結上周HSE工作，部署本周HSE工作要點，協(xié)調各部門、各承包商有關HSE問題等。根據現場實際和工作需要，可另行召開專題HSE會議。要做好HSE例會及專題會議記錄，并形成會議紀要。
3.3   現場HSE檢查 

    承包商每月進行一次HSE檢查，由施工現場負責人組織。根據實際情況，也可隨時進行各類專項HSE檢查。各施工隊每周進行一次HSE檢查，并對施工作業(yè)進行HSE自檢，及時消除事故隱患。安全人員跟蹤項目施工全過程，注重關鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，堅持每日巡檢，及時糾正和處罰違章行為，監(jiān)督范圍確保達到100%。 

    HSE檢查的內容主要包括：施工現場HSE標識、標志、警告牌、信號燈設置情況；手動和機械工具、升降機、施工設備、吊裝設備、車輛的工況；用火、用電、進設備等作業(yè)許可證執(zhí)行情況；特殊工種持證、職業(yè)衛(wèi)生防護用品及廢物廢料處置等情況；防墜落、防火防爆等安全措施和應急措施落實情況等。 

    進行HSE檢查時，應認真做好檢查記錄，對問題的整改意見應及時反饋到相應HSE管理部門。 

3.4   隱患整改 

    對承包商提出的問題及項目部HSE檢查發(fā)現的問題和隱患要及時進行整改，對不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發(fā)，采取有效防范措施，納入項目安全措施計劃，限期整改。安全人員對最后的整改情況要進行復檢確認。 

3.5   事故管理 

    施工作業(yè)前，必須讓施工人員了解工作的危險所在，并采取相應的安全措施。對施工人員每兩周進行一次HSE訓練。在施工中發(fā)生人身傷害事故時，要立即組織搶救傷者，同時要保護好事故現場，停止一切作業(yè)，并采取必要措施，防止事態(tài)擴大，等候有關部門調查處理。發(fā)生事故要立刻上報施工現場負責人，火災事故要先報火警。任何造成人身傷害及設備損害的事故，都必須填寫有關事故報告表格，報施工現場負責人，并在規(guī)定時間內上報HSE管理部門。事故處理按照“四不放過”的原則調查處理，并將事故處理情況通報所有承包商。 
3.6   HSE信息管理 

    建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相應的制度匯編，使承包商在施工前和施工中都能夠明確該做什么、如何做、誰來做等事宜。有效的信息交流機制，保障了HSE信息、資源的充分利用。承包商的安全管理部負責HSE信息的管理與交流，收集整理來自各渠道的相關信息，及時向主管領導匯報或向下傳達貫徹到每個施工人員，并確保傳達的時效性和有效性。信息的上行和下行必須以書面的形式完成。 

3.7   拒絕作業(yè)管理 

    當作業(yè)過程中出現未考慮到的險情或雖考慮到但制定的防范措施不得力，或者領導者發(fā)出錯誤的指令等，從而危及施工和作業(yè)人員的安全時，作業(yè)人員有權向各級施工負責人提出拒絕作業(yè)要求，并及時向現場HSE監(jiān)督員報告。HSE監(jiān)督員得到報告后應立即查看險情，有權要求施工負責人暫停施工作業(yè)，采取措施控制險情。由技術人員制定整改方案，相關單位組織落實，經HSE監(jiān)督員檢查確認后，方可繼續(xù)施工。
3.8   HSE考核與獎懲

    承包商在入廠前，根據工程項目投資交納一定比例的安全風險抵押金，作為HSE考核獎懲基金統(tǒng)一管理。HSE考核由安全環(huán)保部門組織進行，同時，現場HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的依據�？己私Y果在每周HSE例會上公布，對杜絕和避免事故發(fā)生、發(fā)現違章行為并制止、發(fā)現重大隱患并及時處理的施工人員予以獎勵；對HSE意識淡薄、“三違”、不認真執(zhí)行HSE管理制度的施工人員和單位，下達罰款通知單，進行經濟處罰，并在承包商HSE表現評價表中予以記錄，同時重新進入HSE管理的培訓教育程序，再次經過相關培訓考核，以達到合格的要求。
4   結束語 

    通過對集團公司近幾年的幾十起事故通報分析，發(fā)現大部分事故都發(fā)生在施工當中，施工中的安全管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。在9#、10#罐大修施工當中，我們把HSE安全監(jiān)督管理程序，貫穿于整個的組織設計和施工方案當中，落實到每一個施工人員和項目相關人員。目前，該項目的進展和初定目標完成順利，充分體現了HSE管理控制和預防事故的有效性。

                                                                              2010-1-11